重思“中国制造 2025 ”: 本土保护之上的全球野心?

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2018-06-01

旋即,这一报告在西方引起墙裂反响。 美国301调查报告抱怨道:中国对外直接投资受到非市场因素的驱动,这些因素来源于中国政府广泛的干预,以实现产业政策目标。 中国在知识产权方面存在四项损害美国利益的行为:美国企业在投资中国时,为取得相关执照被要求转让技术;部分美国企业对华投资时,先受到投资限制,接着被要求向中国同行转让技术;美国先进技术和拥有大量知识产权的企业近来受到系统性并购;中国对知识产权的盗窃行为。 美商务部长罗斯5月出席全美记者俱乐部活动时发表演讲喊话:我们欢迎合法竞争,但不能容忍基于大规模政府补贴和工业网络间谍活动的竞争。

中国资助其企业的方式有大约100种,甚至在不需要增长的情况下仍促进无利可图的工厂持续扩张。 针对《中国制造2025》,美国商会更是发布了报告《建立在本土保护上的全球野心》,其观点在题目中表达的淋漓尽致。

如果说美国的担忧是“修昔底德陷阱”,那么欧盟的顾虑则更加值得我们重视。 中国欧盟商会研究报告《中国制造2025:产业政策对弈市场力量》指出:由中国多个部门联合推动实施的这一产业战略容易导致与其国际贸易伙伴之间产生紧张局势,尤其是补贴、对低效的国企持续支持、对外国企业的市场准入限制等手段不利于市场运作。

位于柏林的德国墨卡托中国研究中心(MERICS)推出了《中国制造2025:高科技霸权的崛起和对工业企业的影响》,对中国制订“指标”的办法表达了不满,“到2025年,70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障,80种标志性先进工艺得到推广应用,部分达到国际领先水平。

”墨卡托认为,中国政府正在通过内部或者半官方文件,来引导企业实现自主化目标,从而避免公开违反WTO规则。

4、实施与问题《中国制造2025》初心是良好的,但效果的确值得思考。 从国际上看,针对中国企业对外投资的敌意急剧升温:2016年9月,TCL欲以5000万美元收购美国NovatelWireless旗下MIFI(智能移动热点设备及移动宽带)业务,申报两次后均未通过。

2016年11月,中资(福建宏芯投资基金)收购德国半导体设备制造厂爱思强的计划被美国否决。 2016年,美的对KUKA机器人的收购,震动了德国朝野上下,引发德国民意反弹。 2017年9月,美国财政部官员声称特朗普下达行政指令,叫停私募股权基金(CanyonBridgeFundPartners)收购美国芯片制造商Lattice的交易。 其华裔高管2018年4月被纽约法庭定罪。 2018年4月,中兴通讯被封杀。

从美国301报告和美国高级官员的言论来看,《中国制造2025》加大了贸易冲突的风险。

英国《金融时报》分析称:特朗普政府曾多次在国家安全战略(NationalSecurityStrategy)报告和其他文件中设想,崛起的中国将成为美国的经济对手,由于中国计划在10个关键行业获得全球领导地位的《中国制造2025》政策,美国将与中国进入一场生死存亡的创新大战。 特朗普利用这种观点证明其威胁对高达1500亿美元的中国进口产品征收关税的做法是合理的。 5、评估与反思对于中国制造业升级的必要性毋庸置疑,特别是面对第四次产业革命的历史性机遇。

根据国际机器人联合会数据显示,中国大陆企业人均工业机器人装机量为每万名雇员49台,其自动化程度远低于69台的世界平均水平:韩国531台,德国301台,瑞典212台,丹麦188台。

工信部表示:实施《中国制造2025》,建设世界制造强国,是吸取错失前两次工业革命的历史经验教训,主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。 但好的初衷却没有导致好的结果。

特别是博弈战略的角度看,我们没有汲取《孙子兵法》的智慧:“故善攻者,敌不知其所守;善守者,敌不知其所攻”。 一流的兵法,应该虚虚实实,让敌人搞不清除我们真实的意图。 我们越要真心发展科技,越是需要低调潜行。

笔者认为,《中国制造2025》仍旧带有“指导经济”的思维色彩,对当前国际政经格局缺乏敏感度,有诸多值得重思之处:技术升级是国家发展的必然,但在当前国际局势下,最佳策略是“只做不说”。

国家提倡“中国制造2025”固然可以起到引导市场、激发热情的效果,但更易激发欧美国家的敌意和危机感。

虽然中央强调《中国制造2025》是“市场主导”,但在中国的现实国情下,很容易演变成地方政府的“补贴”和“扶持”。 地方政府设定的数字目标,在“技术取代”和“补贴路径”方面的行为都容易在贸易战中授人以柄。

理论和实践都表明,政府对企业进行直接补贴、扶持,效果事与愿违,不仅浪费钱,还会导致激励扭曲,破坏企业的创新动力。 给定当前的贸易紧张格局,笔者建议:逐步淡化《中国制造2025》。

中央发文明确各级政府不得进行与《中国制造2025》相关的特定企业补贴,确保“市场发挥决定性作用”。

提高政策透明度,确保内外资企业一视同仁。 欢迎中国欧美商会对《中国制造2025》实施中的公平性进行监督。

这样既可以缓解贸易战的风险,又可以确保“让市场发挥决定性作用”的改革方向,这才是引领中国走向科技强国的合理路线。

(责编:袁勃)。

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